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          “共同育兒假”應當成為強制性規定

          發布時間:2018-04-08 16:31:10          點擊量:0         
                 ■ 張玉勝

          近日,《江蘇省婦女權益保障條例》經省十三屆人大常委會二次會議表決通過,將于今年6月1日起正式實施。從立法征求意見起就備受關注的共同育兒假在全國范圍內首次正式入法。

          不過,該省人大常委會法工委行政法處工作人員介紹,共同育兒假仍為倡導性條款,放不放、放幾天,最終還要看用人單位。

          妻子生娃丈夫放假,這項頗受社會輿論關注、男女同胞期待的人文福利,終于在江蘇省率先落地入法,無疑是家庭的福音,孩子的福音。但透過該省人大常委會法工委行政法處工作人員的一句“最終還要看用人單位”的釋法介紹,讓人們在欣喜之余又不免有些遺憾。在筆者看來,共同育兒假既然被稱之為“正式入法”,就應當有個“執法”和“監督”的樣子,不能只滿足于其所具有的“導向”意義。

          在“奶爸”依據該省人口與計劃生育條例規定,享受對女方生娃照顧的15天護理假之后,再給其不少于5天的“共同育兒假”,政府關注婦女、關懷新生兒及倡導男性與妻子一同承擔育兒等家務勞動的制度善意不言而喻。法律意義上的“男女平等”,不只表現為在入學、求職、薪酬及反家暴上拒絕性別歧視,在撫育后代、操持家務等多屬婦女承擔的領域,也同樣不能少了男性的“半邊天”作用。這才是“共同育兒假”入法的深層次意義。

          共同育兒假被設定為“倡導性條款”而并非強制性規定,立法部門的心理顧忌可以理解,主要是擔心由此會增加企業負擔。但這種“倡導”如果缺乏相應的監管給力和政策鼓勵,就很難保證其不成為一紙空文。而有法不依的負面影響,則絲毫不遜于無法可循。在這里,政府必須有與之配套的激勵和監管措施跟進,不能把“寶”全押在企業擔當社會責任的自覺與自律上。

          首先,要有明確具體的監管部門或牽頭單位。法律的尊嚴在于實施,其生命力也在落實。任何法規最終都要靠人來執行,“九龍治水”和無人監管都勢必會造成法規的形同虛設,即便是“倡導性”的法律條款,也需要講求執法效果。

          其次,要加大對法律法規的宣傳力度。通過新聞媒體造勢、法規宣講進企業以及對企業承擔社會責任的宣傳引導,讓“共同育兒”的理念深入人心,讓尊重體諒婦女、分擔家務勞動、締造和諧家庭、提升幸福指數的家庭倫理融入企業文化,為共同育兒假踐行奠定共識基礎。

          更為重要的,是要出臺實實在在的監管措施。比如,可評估出幾個“有條件的用人單位”名單作為先行試點,以帶動和影響其他企業;通過政府適當補貼和稅收適度減免等鼓勵手段,減緩因踐行“共同育兒假”可能給企業帶來的經濟損失;將落實“共同育兒假”納入對用人單位信用評級的考核指標,讓主動承擔社會責任的企業不吃虧,擁有獲得感。

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